2017上海創(chuàng)業(yè)政策(2)
2017上海創(chuàng)業(yè)政策
補貼標準：
根據創(chuàng)業(yè)組織當年從業(yè)人員人均房租金額及從業(yè)人員中本市失業(yè)人員、協保人員和農村富余勞動力人數確定，年度人均房租補貼最高不超過3000元，補貼額度以創(chuàng)業(yè)組織注冊地實際發(fā)生的租金為限。
補貼期限：
自創(chuàng)業(yè)組織注冊登記起最長不超過的三年。
浦東新區(qū)
補貼對象：
本市戶籍市民創(chuàng)業(yè)者、畢業(yè)5年內的本市大中專院校畢業(yè)生、持有《上海市居住證》或《上海市海外人才居住證》的創(chuàng)業(yè)者在本區(qū)依法注冊登記成功創(chuàng)辦微型小型企業(yè)(勞務派遣公司除外)、個體工商戶、農民專業(yè)合作社(含經認定的家庭農場)和民辦非企業(yè)單位，并帶動本區(qū)戶籍勞動力就業(yè)的創(chuàng)業(yè)組織。
補貼標準：
由本市戶籍市民創(chuàng)業(yè)者新創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織，租賃符合條件的經營場地，開展合法經營，按其吸納本區(qū)戶籍勞動力的人數及其穩(wěn)定就業(yè)情況，給予每人每年最高不超過4500元的房租補貼，補貼最高不超過其實際支付的租金總額。持有《上海市居住證》或《上海市海外人才居住證》的創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織帶動就業(yè)效果明顯的，享受同等補貼。
由畢業(yè)5年內的本市大中專院校畢業(yè)生、持有《上海市居住證》的本科以上畢業(yè)生創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)組織，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)、大學生創(chuàng)業(yè)基地或其他經新區(qū)人力資源和社會保障部門認定的場所開展創(chuàng)業(yè)的，按其吸納本區(qū)戶籍勞動力的人數及穩(wěn)定就業(yè)情況，給予每天每平方2.5元的房租補貼，享受補貼的面積人均最高10平方米，總計補貼面積不超過60平方米。房租補貼最高不超過其實際支付的租金總額。
補貼期限：最長不超過三年。
普陀區(qū)
補貼條件：
(1)符合市級房租補貼申請條件;
(2)自2013年1月1日起入駐本區(qū)經認定的創(chuàng)業(yè)園區(qū)且實地注冊經營;
(3)享受市級房租補貼不足實際房租金額的50%。
補貼標準：
參照市房租補貼標準另給予補貼，市、區(qū)補貼總額最高不超過實際房租金額的50%。
寶山區(qū)
補貼對象：
本區(qū)各街鎮(zhèn)開發(fā)的，設立在本區(qū)的創(chuàng)業(yè)場地;
創(chuàng)業(yè)場地分為區(qū)級和街鎮(zhèn)級，由各街鎮(zhèn)申報，區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)科委、區(qū)經委、區(qū)財政局、區(qū)商務委和市開業(yè)指導專家團專家組成評審小組共同認定，具體認定辦法另定。
補貼項目及標準：
1.區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地孵化基地開辦費補貼
街鎮(zhèn)自主開發(fā)創(chuàng)業(yè)場地經認定為區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地的，對區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地中的孵化基地給予開辦費補貼，根據孵化基地的實際開辦費用由區(qū)財政給予50%的一次性場地開辦費補貼，最高不超過50萬元。
2.區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地孵化基地租金補貼
街鎮(zhèn)以租賃方式開發(fā)區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地的，對區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地中的孵化基地給予房租補貼，根據孵化基地實際支付租金由區(qū)財政給予50%的租金補貼，每年最高不超過50萬元。補貼期限為2年，費用由區(qū)財政承擔。街鎮(zhèn)利用自有房產開發(fā)區(qū)級創(chuàng)業(yè)場地的，參照執(zhí)行。
上海大力支持中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
中小企業(yè)作為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主體，在當前經濟下行壓力加大的情況下，確實面臨市場需求下滑、資金緊張、經營壓力加大等突出困難和問題。針對這些困境，我們主要從三個方面著手推進：
一是進一步完善本市中小企業(yè)服務體系，努力提升中小企業(yè)服務的覆蓋面和質量。最近幾年，上海重點打造了全覆蓋的“1+16+X+N”中小企業(yè)服務網絡，全市 16個區(qū)縣、208 個街鎮(zhèn)及主要園區(qū)和商務樓宇都設立了中小企業(yè)服務分中心或聯絡點，認定的市級中小企業(yè)服務機構達到361家，實現了中小企業(yè)綜合服務網絡全覆蓋。同時，建設運營了“上海市中小企業(yè)服務互動平臺”。依托信息化手段和互聯網優(yōu)勢，集聚服務資源，通過聯接社會各類企業(yè)服務平臺，滿足中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、技術交流、市場開拓、人才培養(yǎng)、融資服務、管理提升、政策咨詢、法律服務等8方面需求，實現服務的信息精準撮合和普惠制、專業(yè)化服務。目前,上海正探索借助第三方評估，引導服務機構為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質的服務。
二是創(chuàng)新融資政策和服務，緩解中小企業(yè)融資矛盾。在直接融資領域，支持中小企業(yè)各類資本市場掛牌上市，至今已舉辦19期“百家中小企業(yè)改制系列培訓”，改制上市后備企業(yè)超過2000家，重點輔導培育企業(yè)近200家，建立了市、區(qū)兩級服務體系，落實配套了相關補貼扶持政策;在間接融資方面，建立了中小企業(yè)信貸季度例會制度，引導商業(yè)銀行開發(fā)針對性的信貸產品，幫助銀企對接，協調商業(yè)銀行加大對中小企業(yè)的信貸投放。截至2015年底，信貸例會累計幫助企業(yè)融資對接超過60億元。同時，積極支持擔保行業(yè)的發(fā)展，通過組建大型政策性擔保機構、完善市區(qū)政策性融資擔保體系、探索搭建“投、貸、擔”聯動平臺、推進銀擔合作風險分擔、落實資金補貼扶持等措施，有效放大擔保業(yè)務倍數。今年，本市設立的50億元政策性融資擔保基金是支持小微企業(yè)融資的又一重大政策利好。目前，上海正在組織各區(qū)申報產融合作試點方案，將支持構建銀政企交流合作平臺，鼓勵設立產業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、產業(yè)兼并重組基金，扶持產業(yè)鏈、供應鏈金融業(yè)務發(fā)展，推動開展應收賬款融資、投貸保聯動、綠色信貸、工業(yè)強基工程中長期貸款等金融服務創(chuàng)新。
三是鼓勵中小企業(yè)走“專精特新”之路，實現轉型升級。2015年，上海發(fā)布了《上海市發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)三年行動計劃(2015-2017)》。為了加強“專精特新”企業(yè)培育，加快企業(yè)家人才培養(yǎng)，委托復旦、交大共舉辦了20期上海“專精特新”中小企業(yè)領軍人才培訓，培訓企業(yè)家近千人;組建了上海市“專精特新”企業(yè)家聯誼會及“專精特新”智能制造、綠色食品、綠色消費品、綠色建筑專業(yè)委員會，加強企業(yè)間的聯動和產業(yè)鏈的銜接;加大企業(yè)服務和宣傳力度，依托主流媒體、自媒體、微媒體等渠道，宣傳中小企業(yè)、企業(yè)家、產品和品牌。上海將繼續(xù)堅持培育“專精特新”企業(yè)，目前正在研究制訂“專精特新”中小企業(yè)培育工程2.0版，鼓勵企業(yè)提升國際競爭力，希望通過5年的努力，培育出一批世界級的‘隱形冠軍’企業(yè)。
上海創(chuàng)業(yè)房租補貼政策
該《通知》對創(chuàng)業(yè)場地實施房租補貼作出要求：
一、補貼范圍
在本市注冊登記(認定)18個月以內的小企業(yè)(不包括勞務派遣公司)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農民專業(yè)合作社和非正規(guī)就業(yè)的勞動組織(以下統(tǒng)稱“創(chuàng)業(yè)組織”)，可根據吸納本市失業(yè)人員、協保人員和農村富余勞動力就業(yè)的情況，申請創(chuàng)業(yè)場地房租補貼。
二、補貼條件
(一)創(chuàng)業(yè)組織法定代表人或負責人須是具有本市戶籍的勞動者或畢業(yè)后兩年以內的本市高校非上海生源畢業(yè)生;
(二)創(chuàng)業(yè)組織租賃獨立、合法的經營場所滿半年及以上;
(三)簽訂書面租賃協議并繳納房租;
(四)吸納本市失業(yè)人員、協保人員和農村富余勞動力，并為其辦理用工登記備案手續(xù)且按規(guī)定繳納社會保險費。
三、補貼標準和期限
(一)房租補貼以創(chuàng)業(yè)組織在注冊地實際發(fā)生的租金為限，補貼金額根據創(chuàng)業(yè)組織當年從業(yè)人員人均房租金額及從業(yè)人員中本市失業(yè)人員、協保人員和農村富余勞動力人數來確定，年度人均房租 補貼最高不超過2800元。
年度從業(yè)人員人均房租金額的計算公式是：年度租金÷從業(yè)人員總數(含本市勞動者和外來從業(yè)人員)。
本市失業(yè)人員、協保人員和農村富余勞動力在本創(chuàng)業(yè)組織辦理用工登記備案手續(xù)，且按規(guī)定繳納社會保險費滿一個月可以計入補貼人數范圍。
(二)享受創(chuàng)業(yè)場地房租補貼的期限，最長不超過自創(chuàng)業(yè)組織注冊登記(認定)起的三年。
四、補貼申請程序
(一)符合條件的創(chuàng)業(yè)組織在首次提出房租補貼申請后，可每季度申請一次。
(二)創(chuàng)業(yè)組織應攜帶以下材料，向注冊所在地的區(qū)縣開業(yè)指導服務機構提出申請：
1、創(chuàng)業(yè)組織法定代表人或負責人的身份證明，其中本市高校非上海生源畢業(yè)生還應提供畢業(yè)證書;
2、工商營業(yè)執(zhí)照、民辦非企業(yè)單位登記證書或非正規(guī)就業(yè)勞動組織證書的副本的原件和復印件;
3、從業(yè)人員名冊;
4、房租協議及房租支付有效憑證;
5、區(qū)縣開業(yè)指導服務機構所需的其它材料。
(三)區(qū)縣開業(yè)指導服務機構收到申請材料后，應對創(chuàng)業(yè)組織注冊登記(認定)時間、從業(yè)人員辦理用工登記備案手續(xù)及社會保險費繳費情況等進行核實，并對補貼金額 、補貼期限和租金支付情況進行初審，初審通過的報區(qū)縣就業(yè)促進中心審批。
五、支付方式
房租補貼經費由市、區(qū)縣按7：3的比例共同承擔，其中市承擔部分從失業(yè)保險基金中列支。區(qū)縣失業(yè)保險部門通過委托代理發(fā)放的銀行，支付到創(chuàng)業(yè)組織指定的銀行賬戶(個體工商戶和非正規(guī)就業(yè)勞動組織可支付到指定的業(yè)主個人實名制銀行賬戶)，區(qū)縣承擔的部分從區(qū)縣促進就業(yè)專項資金中列支。
六、相關說明
(一)本意見規(guī)定的創(chuàng)業(yè)場地房租補貼政策與貸款貼息政策，在同一年度內可同時享受。
(二)自雇創(chuàng)業(yè)者申請享受房租補貼的，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
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