法律事務管理標準
為了規(guī)避企業(yè)經營管理和決策環(huán)節(jié)存在的風險,提高法律事務管理的信息化程度,推進企業(yè)管理法治化的進程,電力企業(yè)需要建立一套統(tǒng)一、完整、高效的法律事務管理信息系統(tǒng)。下面由學習啦小編為大家整理的法律事務管理標準,希望大家喜歡。
法律事務管理標準
第一章
總則
第一條
為加強公司法律事務管理與服務工作,保障公司安全運
營,防范和化解經營中的法律風險,維護公司合法權益,根據(jù)國家現(xiàn)行法律法規(guī)及公司章程,結合公司實際情況制定本暫行辦法。
第二條
本辦法所稱法律事務包括法律事務組織機構、規(guī)章制度法律審核、合同法律審核、重要決策法律審核、法律糾紛管理、普法工作、外聘法律顧問管理及其他相關事務。
第三條
公司本部及子公司應當建立、健全相應的規(guī)章制度和有效防范法律風險的機制,條件成熟的可成立法律事務管理部門。
第四條
本辦法適用于公司本部及子公司。
第二章
組織機構
第五條
公司法律事務工作實行法定代表人負責制,設立總法律顧問。總法律顧問履行下列職責:
(一)全面負責公司法律事務工作,統(tǒng)一協(xié)調處理公司決策、經營和管理中的法律事務;
(二)參與公司重大經營決策,保證決策的合法性,并對相關法律風險提出防范意見;
(三)參與公司重要規(guī)章制度的制定和實施,建立健全公司法律事務機構;
(四)負責公司的法制宣傳教育和培訓工作,組織建立公司法律顧問業(yè)務培訓制度;
(五)對公司及所屬單位、子公司位違反法律、法規(guī)的行為提出糾正意見,監(jiān)督或者協(xié)助有關部門予以整改;
(六)指導下屬單位、子公司法律事務工作,對子公司法律事務部門負責人的任免提出建議;
(七)其他應當由企業(yè)總法律顧問履行的職責。
第六條
公司應設立法律事務機構,可單設或與其他部門合署辦公。法律事務機構履行下列職責:
(一)正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),按照規(guī)定對企業(yè)重大經營決策提出法律意見;
(二)負責審核公司及所屬單位、子公司需要進行合法性審查的重要規(guī)章制度;
(三)負責重大合同法律審核,參與重大合同的談判;
(四)負責重要決策法律審核,處理經營管理活動中的具體法律事務;
(五)受法定代表人委托,代理公司參與訴訟與非訴訟及仲裁、行政復議和聽證等活動,指導并參與子公司的訴訟與非訴訟及仲裁、行政復議和聽證等活動;
(六)負責公司法制宣傳教育工作,并對子公司的法制宣傳教育進行指導;
(七)在工作需要時,負責選聘律師,并對其工作進行監(jiān)督和評價。
(八)辦理上級交辦的其他法律事務。
司法辦是公司法律事務主管部門,負責指導和監(jiān)督公司本部及子公司的法律事務管理工作。
第三章
非訴訟法律事務管理
第七條
非訴訟法律事務,主要是指訴訟法律事務以外的不通過訴訟或仲裁等方式處理的法律事務。
本辦法所稱非訴訟法律事務主要包括:本公司規(guī)章制度的制定和修改、公司對外合同和合法性審查、公司重大經營決策以及日常法律咨詢等法律事務。
第八條
本辦法所稱規(guī)章制度,是指企業(yè)根據(jù)國家有關法律、法規(guī)和上級規(guī)定,結合工作實際制定并印發(fā)的有關生產經營管理等行為的規(guī)范性文件。
以公司或公司各部門名義發(fā)布的規(guī)章制度,需要進行合法性審查的,承辦部門起草完畢后送法律事務主管部門審查,并附《規(guī)章制度法律審核表》(附件一)、起草說明和有關背景資料。
法律事務主管部門負責起草公司法律事務管理方面的規(guī)章制度。
第九條
法律事務主管部門在收到有關材料后應在7個工作日內出具法律審核意見。
第十條
公司所屬單位、子公司擬定的規(guī)章制度在發(fā)布后5個工作日內抄報法律事務主管部門備案。
第十一條
本辦法所稱合同,依照公司合同管理辦法定義執(zhí)行。
以公司名義對外簽訂合同需要法律事務主管部門審查的,合同承辦部門起草或收到合同文本后,應當在簽訂日期至少10個工作日前送法律事務主管部門審查,特殊或緊急情況除外。
合同承辦部門應按要求提交完整資料,若送審資料不全或由于合同經辦部門自身不進行審核把關而存在重大缺陷的,法律審核人員可直接退回合同經辦部門,由其完善后再重新送審。
合同承辦部門需指定專門的承辦人員與法律事務主管部門進行工作對接。前述承辦人員中途更換的,合同承辦部門應當告知法律事務主管部門,具體承辦人之間應做好工作交接。
第十二條
法律事務主管部門收到合同文本后,應當在2個工作日之內審查完畢,并提出法律評審意見反饋給合同承辦部門。
第十三條
需要法律事務主管部門派人參與合同談判的,合同承辦部門應當在談判日期至少5個工作日前以書面形式通知法律事務主管部門并提供有關背景材料和談判內容大綱,特殊或緊急情況除外。
第十四條
本辦法所稱重大經營決策,是指包括但不限于所有涉及企業(yè)合并、分立、破產、解散、增減資本、修訂章程、重組改制、企業(yè)上市、股權收購/轉讓、資產收購/轉讓/租賃、投融資、對外擔保、招投標等對企業(yè)經營發(fā)展有重大影響的經營管理決策。
公司重大經營決策應當進行法律審核論證。在發(fā)生重大經營決策時,各相關業(yè)務主辦部門應于提交公司管理層決策或報請批準前,將《重要決策法律審核表》(附件二)及相關資料交給法律事務主管部門,并配合法律事務主管部門全面深入了解重大經營決策的相關情況、開展法律盡職調查以及法律審核論證。
第十五條
法律事務主管部門應在7個工作日內出具自身或外聘法律服務機構的法律審核意見。
第十六條
法律事務主管部門通過咨詢的方式,協(xié)調處理公司各單位、部室中心、子公司(以下簡稱“業(yè)務經辦部門”)的法律事務,使公司的經營管理活動符合法律法規(guī)的規(guī)定。
第十七條
業(yè)務經辦部門應積極了解情況并與糾紛對方當事人協(xié)商,及時填寫《法律事務咨詢單》,經部門負責人簽署處理意見后,連同糾紛情況說明、相關資料等,報法律事務主管部門。并應根據(jù)法律事務主管部門的具體要求,提供或補充提供詳細的情況說明及資料,以便于及時、有效地采取應對措施。
第十八條
法律事務主管部門需在2個工作日內提出法律意見或建議,在必要時可報請公司管理層批示處理意見。
第十九條
非訴訟案件處理原則上由業(yè)務經辦部門負責;法律主管部門提供法律服務與支持。
對于重大糾紛或疑難法律事務,由法律主管部門聯(lián)系公司常年法律顧問出具法律意見,作為糾紛處理的參考;或請公司常年法律顧問協(xié)助處理。
第二十條
非訴訟糾紛處理完畢后,經辦人應于3個工作日內將處理結果填寫于《法律事務咨詢單》(附件三),經部門負責人簽署意見后,報法律部門。
第四章
訴訟案件法律事務管理
第二十一條
辦辦法所稱訴訟案件,是指公司與內部員工、外部的自然人、法人或其他組織之間發(fā)生的,通過訴訟、經濟仲裁、勞動仲裁等方式訴諸法律解決的民事、行政、刑事糾紛。
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第二十二條
案件經辦部門對需要提起訴訟或仲裁的案件,應提前2個工作日(凡涉及到訴訟時效的,最遲應在訴訟時效到期2個月前上報)填寫《擬起訴案件審批表》(附件四),連同相關證據(jù)資料、情況說明及處理意見報法律事務主管部門。
法律主管部門對《擬起訴案件審批表》及證據(jù)資料進行審查,于3個工作日內提出法律意見或建議,必要時報公司總法律顧問報請公司管理層審批,并在5個工作日內將處理意見書面通知案件經辦部門。
第二十三條
案件經辦部門應在收到法律部門書面通知后2個工作日內確定案件承辦人員,由案件承辦人員具體負責訴訟案件的處理。
第二十四條
案件經辦部門對需要提起訴訟或仲裁案件的時效負責,確保訴訟、仲裁案件在法定的訴訟時效內啟動法律程序。
第二十五條
確定起訴后2個工作日內,由法律主管部門負責將案件材料提交公司常年法律顧問,由律師負責訴訟文書起草,并由其確認。在確認訴訟文書后5個工作日內,辦理完畢立案相關手續(xù)。
第二十六條
對于公司被動應訴案件,案件經辦部門應當在收到訴訟或仲裁文書24小時內報法律事務主管部門,并于2個工作日內填寫《關于XX案件的報告》(附件五),備齊相應的證據(jù)材料、情況說明,確定具體經辦人,經部門負責人簽署處理意見后報法律事務主管部門。
第二十七條
訴訟案件處理的對接程序及相關訴訟手續(xù)辦理由法律事務主管部門負責協(xié)調,應在訴訟或仲裁文書送達后10個工作日內辦理完畢。
第二十八條
法律主管部門應定期了解案件的進度。與此同時,案件承辦人員應積極與律師溝通,如實際情況發(fā)生變化,有可能對案件處理產生影響,應盡快通知法律主管部門和律師,以便及時調整訴訟策略。
第二十九條
案件終結,取得裁決/調解文書后,代理律師應在領取訴訟文書后3個工作日內將案件結果告知案件經辦部門及法律事務主管部門。
第三十條
案件經辦部門認為需要提起上訴或申請再審的案件,應于裁判文書送達后2個工作日內填寫《擬上訴(再審)案件審批表》(附件六),連同裁判文書、相關資料報法律事務主管部門。
法律事務主管部門對案件經辦部門報送的《擬上訴(再審)案件審批表》及相關資料進行審查,于3個工作日內提出法律意見或建議,必要時可報請公司總法律顧問審批處理意見。
上訴、再審案件的辦理程序,參照本辦法關于起訴案件的規(guī)定執(zhí)行。
公司決定上訴、再審的案件,公司各部門及各所屬公司應配合協(xié)作,必須在法定期限內提起上訴或申請再審。
第三十一條
公司決定不予上訴的案件,法律事務主管部門應將處理意見及相關裁判文書及時轉發(fā)相關部門,由相關部門負責裁判文書的履行。
第三十二條
公司申請執(zhí)行或作為被執(zhí)行人的案件的審批、辦理程序,按照本辦法關于起訴、應訴案件的相關規(guī)定執(zhí)行。
第三十三條
訴訟案件承辦人員在案件辦理過程中,應對案件的情況作詳盡的了解,有權調查、收集相應的證據(jù)材料,公司各部門及所屬公司應全力配合,不得無故推諉、拖延、拒絕。相關單位、子公司或主管部門不提供資料或不配合工作的,應當承擔由此導致的全部責任。
第三十四條
對于重大、疑難復雜或標的額巨大的案件,法律事務主管部門應當組織相關單位、子公司、業(yè)務主管部門以及顧問律師進行集體討論、研究訴訟對策,并及時向公司領導匯報。
對上述重大或疑難復雜的案件,須委托常年法律顧問律師代理案件,法律事務主管部門應當提出委托代理意見,須報公司總法律顧問審批后方可辦理委托手續(xù)。對于由律師代理的案件,法律事務主管部門應當予以配合。
第三十五條
法律事務主管部門應當全程參與訴訟或仲裁案件的進程,并掌握案件的進展動態(tài)情況,以本單位、子公司為當事人或第三人的案件結案后,法律事務主管部門應當形成書面的結案報告。
第五章
檔案管理
第三十六條
非訴訟案件的業(yè)務經辦部門具體經辦人員應建立案件檔案,一案一檔。
案件檔案包括但不限于:有關案件的合同、協(xié)議、票據(jù)、往來函件、履行資料等。
對于已處理完畢的案件,應在3個工作日內,完成整理訂卷,并交本部門檔案管理機構存檔。
第三十七條
訴訟案件的代理律師應在收到判決/裁定/調解/裁決書后3個工作日內整理歸檔,并將案卷移交法律事務主管部門。案卷應包括但不限于:案件受理通知、應訴通知書、起訴狀或仲裁申請書、相關證據(jù)、答辯狀、代理詞及判決、裁定、裁決書等。
第三十八條
法律事務主管部門應及時將訴訟案件案卷交指定檔案管理部門歸檔,并負責對公司的訴訟案件存檔情況登記造冊備查。
第六章
公司法律顧問管理
第三十九條
根據(jù)工作需要,法律事務主管部門會同人力資源部選聘公司常年法律顧問。公司法律顧問應取得國家認可的律師執(zhí)業(yè)資格證。
第四十條
公司應與所聘請的律師事務所簽署《企業(yè)常年法律顧問服務合同》,并在合同中明確雙方權利、義務,擬受聘的律師事務所應在合同中作出如下承諾:
(一)不得接受已經(或準備)與公司及其子公司進行仲裁或訴訟的其他當事人的委托業(yè)務;
(二)不得接受公司及子公司主要競爭對手或利益關聯(lián)或對立者委托的對公司及子公司有利害沖突的業(yè)務。
第四十一條
簽訂法律顧問合同后的10個工作日,應向集團法律事務機構辦理備案手續(xù)。其中常年法律顧問服務合同期限不得少于1年,不得超過3年,專項法律顧問服務合同根據(jù)工作需要確定。
第四十二條
常年法律顧問合同需明確免費服務內容;專項法律顧問合同應明確具體工作內容。
第四十三條
專項法律顧問由法律事務主管部門協(xié)商相關部門初步選定后,報公司領導批準。同等條件下,專項法律顧問應從常年法律顧問中優(yōu)先選聘,或者根據(jù)常年法律顧問法律服務協(xié)議執(zhí)行。
第四十四條
選聘專項法律顧問應符合下列條件:
(一)對代理的專項法律事務的處理具有業(yè)務、地域等資源優(yōu)勢;
(二)具備處理專項法律事務的特定資格。
第四十五條
公司應充分利用外聘法律顧問資源,加強公司的法律事務工作,避免和減少生產經營中的法律風險。
第四十六條
常年法律顧問聘用期滿或專項法律顧問完成專項法律事務后,公司法律事務管理部門應根據(jù)公司對外聘法律顧問所提供法律服務的進行綜合考核評價,并將考核情況報公司領導,評價結果將作為是否續(xù)聘的主要依據(jù)。具體考核表見附件七。
法律事務管理辦法
第一章 總則
第一條 為確保企業(yè)行為的合法性,建立法律風險約束機制,最大限度地減少法律糾紛導致的各種損失,根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)法律顧問管理辦法》與其他有關規(guī)定,根據(jù)《某省某投資集團有限公司章程》并結合某省某投資集團有限公司(以下簡稱“集團公司”)的具體情況,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團公司、所屬企業(yè)及其子企業(yè)的法律事務管理工作。
第三條 集團公司及所屬企業(yè)及其子企業(yè)在投資、經營、管理過程中,應遵守國家法律、法規(guī)的規(guī)定,注重法律專業(yè)人員的意見和建議,確保企業(yè)行為的合法性,確保有關事項在法律規(guī)定的時限內完成。
第二章法務機構和崗位
第四條 集團公司及所屬企業(yè)應按照《企業(yè)法律顧問管理辦法》等法規(guī)的規(guī)定,明確負責企業(yè)法律事務的機構(下稱“法務機構”)和崗位(下稱“法務崗位”)。集團公司新設立的所屬企業(yè)應在設立后兩個月內制定本企業(yè)法務機構、法務崗位的設置和人員編制方案,報集團公司批準后執(zhí)行。集團公司原有所屬企業(yè)應盡快按照本辦法有關要求完成本企業(yè)法務機構及法務崗位的設置工作,并報集團公司備案。
集團公司及所屬企業(yè)可設立以下兩種法務崗位:企業(yè)總法律顧問、企業(yè)法律顧問(統(tǒng)稱“企業(yè)法律顧問”)。上述法務崗位的從業(yè)人員應具備以下條件之一,國家法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定:
(一)經過全國統(tǒng)一考試并取得企業(yè)法律顧問資格證的;
(二)通過國家司法考試并取得律師職業(yè)資格證書的;
第五條 所屬企業(yè)應將企業(yè)法律顧問的考核、聘任工作列入企業(yè)人事管理工作的范圍。尚未設立法務機構的企業(yè),必須設置專門的法務崗位并明確其歸口管理部門,該法務崗位人員在業(yè)務上具有相對獨立性,直接向企業(yè)分管領導匯報工作。
第六條 集團公司法務機構的工作職責為:
(一)依法對集團公司重大經營決策提出法律意見,依法維護集團公司的合法權益;
(二)參與集團公司對外投資、合作、重大生產經營活動的談判工作,參與和指導合同文件的草擬工作,負責對企業(yè)合同文件合法性的審核工作;
(三)及時收集、匯編與集團公司法律事務有關的各種法律法規(guī),草擬、落實集團公司法律事務的規(guī)章制度;
(四)負責集團公司法律糾紛的預警工作;
(五)負責集團公司仲裁、訴訟活動的策劃、論證、實施工作;
(六)參與集團公司的知識產權管理工作;
(七)負責集團公司內部法律顧問、外聘法律顧問(包括:常年法律顧問與專項事務法律顧問,下同)的管理工作;
(八)指導、檢查所屬企業(yè)的法律事務工作;參與集團公司法律顧問及其他員工法律業(yè)務培訓的組織、管理工作;
(九)負責集團公司其他法律事務的管理工作。
所屬企業(yè)應根據(jù)本條規(guī)定具體確定本企業(yè)法務機構的職責,報集團公司備案。
第七條 集團公司法律事務由綜合事務部負責,集團公司將根據(jù)國家有關規(guī)定和業(yè)務發(fā)展需要完善法務機構和崗位的設置工作。同時采用多種形式就集團公司及所屬企業(yè)重大的合同文件、企業(yè)行為、訴訟仲裁行為征詢法學專家的意見,進一步提高法律管理水平。
集團公司所屬企業(yè)法務機構及法務崗位人員應服從集團公司綜合事務部就法務工作的統(tǒng)一管理。所屬企業(yè)應將法務機構、法務崗位的設置和編制方案和法務崗位人員的基本情況上報集團公司備案。
第三章合同文件的合法性審查
第八條 本辦法所述的合同文件包括以下形式的協(xié)議:
(一)股權性投資合同文件(包括但不限于:發(fā)起人協(xié)議、合資、合作合同、合作公司章程等);
(二)股權轉讓、企業(yè)重組、企業(yè)改制合同、章程;
(三)資產轉讓、處置、資產重組合同;
(四)融資合同(包括但不限于:借貸合同、擔保合同、融資租賃合同等);
(五)買賣合同、承攬合同、建設工程合同、征地拆遷合同、運輸合同、技術合同、保險合同、倉儲合同、委托合同;
(六)其他合同。
集團公司及所屬企業(yè)作為國有資產持有單位與行使國有資產監(jiān)管職能的各種政府機構所簽署的協(xié)議、各種責任狀,不屬于本辦法所述的合同文件。
第九條 所屬企業(yè)簽署的合同文件,根據(jù)合同性質、涉及標的額和簽約企業(yè)規(guī)模的不同,分為報集團公司審核的合同文件、報集團公司備案的合同文件。
所屬企業(yè)擬簽署第八條第(一)、(二)、(三)項規(guī)定的合同文件,應在簽署前將合同草稿連同企業(yè)法律顧問或外聘常年法律顧問出具的法律意見書一并上報集團公司審核,集團公司將在收齊有關資料后十個工作日作出批復。所屬企業(yè)在接到集團公司同意的批復意見后,方可正式簽署。按照集團公司《投資項目審批與管理辦法》的規(guī)定,所屬企業(yè)將有關合同文件與投資方案同時送審,合同文件的批復合并在投資方案的批復文件中。
所屬企業(yè)擬簽署第八條第(四)項規(guī)定的合同文件,若所涉及標的額占簽約企業(yè)上一會計年度末凈資產5%以上(包含本數(shù))或500萬元以上的,簽約企業(yè)應依照上款規(guī)定的程序和要求報集團公司審核批準后方可簽署。
第十條 所屬企業(yè)簽署第八條第(四)項規(guī)定的且所涉及的標的額占簽約企業(yè)上一會計年度末凈資產5%以下(不含本數(shù))的合同文件,或簽署第八條第(五)、(六)項規(guī)定的合同文件,無須事先上報集團公司審核批準,但在簽署前應進行合法性審核;在企業(yè)法律顧問或外聘常年法律顧問出具同意的法律意見書后方可簽署。合同文件簽署后應連同法律意見書歸檔,集團公司將不定期檢查合同文件合法性審核情況。
簽約企業(yè)應將屬于第八條第(一)、(二)、(三)、(四)項規(guī)定的合同文件在簽署后十個工作日內報集團公司備案。由集團公司兩家以上所屬企業(yè)共同簽署的合同文件,屬于股權性投資合同文件的,上報集團公司審核、備案的工作由股份較大的所屬企業(yè)負責,其他類型的合同文件,上報審核、備案的工作由上一年度期末凈資產較大的所屬企業(yè)負責。
第十一條 企業(yè)法律顧問、外聘法律顧問就合同文件所出具的法律意見書,應具備如下內容:
(一)合同文件的基本情況,包括:簽約各方名稱、法定代表人、合同文件內容提要;
(二)合同文件合法性審核的法律法規(guī)、政策依據(jù);
(三)合同文件存在的瑕疵或法律風險分析;
(四)減少瑕疵或減低法律風險的建議和預防措施;
(五)合同文件合法性審核的最終意見;
(六)企業(yè)法律顧問或外聘法律顧問的簽名;
(七)企業(yè)法律顧問或外聘法律顧問認為應當披露的其他內容。
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