三、美國農(nóng)村學校合并運動的啟示
　　美國的農(nóng)村學校合并運動其實是以城市標準化的教育模式為參照系的，它試圖解決因城市化而導致的逐漸衰退的“美國農(nóng)村教育問題”，追求教育效益與平等，以提高農(nóng)村的教育質(zhì)量。美國一百多年來的學校合并歷程及圍繞合并而展開的爭論、研究和探索，給我們留下了無盡的思考空間。
　　1.理性看待農(nóng)村學校合并所涉及的利益調(diào)整。我國農(nóng)村學校合并中的利益調(diào)整涉及地方政府、教師、村民及其子女。就政府而言，學校合并提高了教育教學資源的使用效率，減輕了地方財政負擔，有利于教育質(zhì)量的提高和管理。對村民而言，其獲得的益處可能是教育質(zhì)量的提高，但在當前我國學校布局調(diào)整補償機制遠未完善之前，由此帶來的損失包括家庭經(jīng)濟負擔增加、對孩子上學不便的擔心以及失去學校這一農(nóng)村文化標志物的情感失落。對學生而言，學校合并可使他們在更好的環(huán)境接受更多元化的教育，但由此也產(chǎn)生了生活、交通的不便及安全隱患等。因而，在農(nóng)村學校的合并中，示范式或強制與示范相結合的農(nóng)村學校布局調(diào)整模式更為理想，可減少利益主體的沖突。此外，公平應優(yōu)先于效益，對處境不利者的補償應該是公平教育的應有之義。建立與完善對在農(nóng)村中小學合并過程中利益受損者的補償機制，對實現(xiàn)農(nóng)村學校布局調(diào)整、提高教育效益具有重要意義。
　　2.農(nóng)村學校合并應遵循漸進與逐步完善的原則。一個多世紀來，伴隨著美國工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟及教育水平的發(fā)展，美國農(nóng)村教育目標經(jīng)歷了由實現(xiàn)農(nóng)村教育城市化、提高農(nóng)村教育質(zhì)量到實現(xiàn)教育公平和農(nóng)村教育多元化發(fā)展的發(fā)展歷程。同樣，我國的城市化、工業(yè)化與經(jīng)濟及教育發(fā)展水平?jīng)Q定了我國農(nóng)村學校布局調(diào)整也必將是一個長期的、逐步完善的過程，且需要結合我國的現(xiàn)實情況進行制度創(chuàng)新。為此，必須用科學發(fā)展觀來指導這一行為，堅持協(xié)調(diào)、公平、均衡、可持續(xù)的農(nóng)村學校布局與發(fā)展模式，為未來的教育發(fā)展預留空間。
　　3.應關注農(nóng)村學校的文化重地作用。農(nóng)村學校布局是城鄉(xiāng)教育中非常關鍵的問題，從現(xiàn)象看是學校布局問題，從實質(zhì)看是財政支持體制、管理體制問題以及文化的問題。目前，在學校合并的狀況下，撤銷小規(guī)模學校對傳統(tǒng)文化可能產(chǎn)生的影響應得到適當?shù)年P注。無論農(nóng)村目前有多落后、貧困與守舊，農(nóng)村都不應該成為城市的“跟班”。農(nóng)村需要有自身的價值取向，農(nóng)村教育也應該有自己的價值取向，農(nóng)村學校合并應在充分考慮這種價值取向之下而為之。
　　4.農(nóng)村學校后勤保障體系的完善。學校后勤體系是否完善，關系到農(nóng)村學校發(fā)展的全局。一是農(nóng)村學校食堂建設問題。政府應加大教育投入，有效保障學生的餐飲健康。二是學生的住宿與安全問題。農(nóng)村學校合并后，邊遠地區(qū)的中小學生大部分住進了學校，學生的住宿條件、安全問題與管理問題是一項艱巨復雜的工作，需要做到細致周到。三是學生的交通問題。農(nóng)村學校的合并，打破了以往在兒童步行距離區(qū)域內(nèi)設點的基本原則，意味著兒童將要步行更遠的距離去就讀。因此，為農(nóng)村合并學校建立一個高效、安全與免費的交通服務體系，應成為農(nóng)村“學校合并”的基本條件之一。
　　總之，對農(nóng)村學校而言，規(guī)模大并不能絕對保證辦學的成功，不同規(guī)模的學校都有成功的例證。在不具備學校合并條件的地區(qū)，盲目進行一刀切的校點撤并，可能會導致輟學率、失學率上升以及教育質(zhì)量的下降。穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集中資源辦學，循序漸進地做好農(nóng)村中小學布局調(diào)整工作，是發(fā)展農(nóng)村教育的一個重要方面。
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