淺析農村基礎教育狀況及其發(fā)展途徑
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陳小春1由 分享
論文關鍵詞：基礎教育 義務教育 教育經費 師資建設
論文摘 要：近年來，我國基礎教育進行了一系列改革，在經費投入、課程改革、教師生活待遇、師資隊伍建設等方面都進行了很大程度上的努力，但當前基礎教育特別是城市中私立基礎教育，仍然存在許多的問題，現狀令人堪憂。教育作為社會發(fā)展的重要動力，不僅是我國經濟發(fā)展的需要，同時也是構建和諧社會所必不可少的。
我國國務院溫家寶曾說：世界上絕大多數人都是平民，平民的素質關系到一個國家整體國民的素質。國家國民的素質在于教育的發(fā)展程度，國家的發(fā)展最終要靠提高全民的素質來實現。
在全面建設小康社會的進程中，農村、農業(yè)、農民問題被置于重要地位，農村、農業(yè)的發(fā)展離不開農民自身素質的提高，農村教育也因此具有重要作用。
而農村基礎教育的現狀如何？
一、我國農村基礎教育的現狀及其存在的問題
1.入學率、升學率低
農村基礎教育的重要組成部分是初中教育，由于多種因素所致普及初中階段義務教育的“普九”工作困難重重，面臨著較為嚴峻的形勢，。這突出地表現為初中入學率、鞏固率低。城鎮(zhèn)家長都會想方設法讓子女繼續(xù)接受教育，而在農村卻是個不常見的現象。其原因主要是接受教育的積極性不足，“讀書無用論”重新泛起。其實農民認為讀書無用，更多時候，并不是認為讀書后的“期望收益較小”，而是現在讀書付出的“代價”太大。大家都認為連大學生都難以找到工作，還不如早點出去打工。
2.農村基礎教育的資源、設施落后
長期以來，由于城鄉(xiāng)教育資源分布的不均衡，各地在基礎教育階段出現了一大批薄弱學校，這些學校的特征主要表現為“三差”“兩低”。所謂“三差”是指：校舍、設備比較差；師資隊伍的素質和水平比較差；學校的生源和社會聲譽比較差。“兩低”是指：教育、教學質量比較低；學校的整體管理水平比較低。
首先，從硬件上來說，由于農村基礎教育投資不足，經費缺口大，渠道不暢。
其次，從軟件上看，生源不足。隨著我國計生政策的深入貫徹，入學人口高峰期已過。從師資力量來說：①教師分布不合理。村小學條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。②教師素質偏低?，F在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們當中只有極少數受過專業(yè)教育，大部分憑借自己日積月累的教學經驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。③教師隊伍青黃不接。農村小學教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學來說非常差，老教師陸續(xù)退休，新教師又不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。④教師專業(yè)不對口現象普遍。一個教師教兩個不相關學科的現象在一些學校十分普遍。特別是農村小學中有些學校，課程是按上級規(guī)定開設了，但師資力量不能保證，一個教師既是語文老師，又是數學老師，同時還兼職社會科學、體育、音樂等課程。
二、促進我國農村基礎教育發(fā)展的對策
1.明確我國農村基礎教育投入主體，構建以政府投入為主體的經費保障機制，增加投入量。像抓“義務教育達標”一樣，抓好薄弱中小學校的改造、提高工作。我們應當根據基礎教育的實際情況，迅速調整工作重點，制訂改造、提高薄弱中小學的規(guī)劃，并且積極付諸實踐。
2.完善農村中小學教師隊伍建設，改善教師的地位和待遇是促進基礎教育發(fā)展的關鍵因素。在任何時候人力資源都是最寶貴的，它是決定一所學校、一個地區(qū)教育水平質量的核心因素。
?。?）提高農村教師的經濟地位和待遇，避免農村老師往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師往縣城跑，縣城老師往城市跑，人人都想往外跑的局面，讓農村老師能安心教書，安心工作。
?。?）全面推行農村教師聘任制，提高中小學教師質量，積極引導和鼓勵教師及其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教。同時，促進教師合理流動，對在艱苦、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村長期任教并表現突出的教師給予獎勵，建立縣鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。
?。?）大力開展繼續(xù)教育，提高農村教師隊伍素質。隨著社會的不斷發(fā)展，新知識、新觀念也不斷涌現。作為教師，自身知識的積累、更新是十分必要的，而對于處在信息相對滯后的農村，知識的更新更加緩慢。因此，對在職教師進行再教育，十分重要。
4.努力增加農民收入，切實減輕農民負擔，落實免費義務教育制度，減少農村青少年輟學現象的發(fā)生。
農村基礎教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應對現實挑戰(zhàn)，促進農村基礎教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發(fā)展。
參考文獻：
?。?］陳中原.中國教育平等初探.廣東教育出版社，2004-11.
?。?］瞿葆奎，鄭金洲.中國教育研究新進展.華東師范大學出版社，2005-5.
論文摘 要：近年來，我國基礎教育進行了一系列改革，在經費投入、課程改革、教師生活待遇、師資隊伍建設等方面都進行了很大程度上的努力，但當前基礎教育特別是城市中私立基礎教育，仍然存在許多的問題，現狀令人堪憂。教育作為社會發(fā)展的重要動力，不僅是我國經濟發(fā)展的需要，同時也是構建和諧社會所必不可少的。
我國國務院溫家寶曾說：世界上絕大多數人都是平民，平民的素質關系到一個國家整體國民的素質。國家國民的素質在于教育的發(fā)展程度，國家的發(fā)展最終要靠提高全民的素質來實現。
在全面建設小康社會的進程中，農村、農業(yè)、農民問題被置于重要地位，農村、農業(yè)的發(fā)展離不開農民自身素質的提高，農村教育也因此具有重要作用。
而農村基礎教育的現狀如何？
一、我國農村基礎教育的現狀及其存在的問題
1.入學率、升學率低
農村基礎教育的重要組成部分是初中教育，由于多種因素所致普及初中階段義務教育的“普九”工作困難重重，面臨著較為嚴峻的形勢，。這突出地表現為初中入學率、鞏固率低。城鎮(zhèn)家長都會想方設法讓子女繼續(xù)接受教育，而在農村卻是個不常見的現象。其原因主要是接受教育的積極性不足，“讀書無用論”重新泛起。其實農民認為讀書無用，更多時候，并不是認為讀書后的“期望收益較小”，而是現在讀書付出的“代價”太大。大家都認為連大學生都難以找到工作，還不如早點出去打工。
2.農村基礎教育的資源、設施落后
長期以來，由于城鄉(xiāng)教育資源分布的不均衡，各地在基礎教育階段出現了一大批薄弱學校，這些學校的特征主要表現為“三差”“兩低”。所謂“三差”是指：校舍、設備比較差；師資隊伍的素質和水平比較差；學校的生源和社會聲譽比較差。“兩低”是指：教育、教學質量比較低；學校的整體管理水平比較低。
首先，從硬件上來說，由于農村基礎教育投資不足，經費缺口大，渠道不暢。
其次，從軟件上看，生源不足。隨著我國計生政策的深入貫徹，入學人口高峰期已過。從師資力量來說：①教師分布不合理。村小學條件差的學校教師緊缺，在職教師千方百計要求調出；城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地中小學又人滿為患。②教師素質偏低?，F在農村小學有相當一部分教師是民辦轉公辦或村聘教師，他們當中只有極少數受過專業(yè)教育，大部分憑借自己日積月累的教學經驗開展工作，相當一部分教師教法陳舊、觀念落后。③教師隊伍青黃不接。農村小學教師工作生活的環(huán)境相對于城市小學來說非常差，老教師陸續(xù)退休，新教師又不愿意到條件艱苦的農村小學任教，造成農村小學教師緊缺。④教師專業(yè)不對口現象普遍。一個教師教兩個不相關學科的現象在一些學校十分普遍。特別是農村小學中有些學校，課程是按上級規(guī)定開設了，但師資力量不能保證，一個教師既是語文老師，又是數學老師，同時還兼職社會科學、體育、音樂等課程。
二、促進我國農村基礎教育發(fā)展的對策
1.明確我國農村基礎教育投入主體，構建以政府投入為主體的經費保障機制，增加投入量。像抓“義務教育達標”一樣，抓好薄弱中小學校的改造、提高工作。我們應當根據基礎教育的實際情況，迅速調整工作重點，制訂改造、提高薄弱中小學的規(guī)劃，并且積極付諸實踐。
2.完善農村中小學教師隊伍建設，改善教師的地位和待遇是促進基礎教育發(fā)展的關鍵因素。在任何時候人力資源都是最寶貴的，它是決定一所學校、一個地區(qū)教育水平質量的核心因素。
?。?）提高農村教師的經濟地位和待遇，避免農村老師往鄉(xiāng)鎮(zhèn)跑，鄉(xiāng)鎮(zhèn)老師往縣城跑，縣城老師往城市跑，人人都想往外跑的局面，讓農村老師能安心教書，安心工作。
?。?）全面推行農村教師聘任制，提高中小學教師質量，積極引導和鼓勵教師及其他具備教師資格的人員到鄉(xiāng)村中小學任教。同時，促進教師合理流動，對在艱苦、貧困地區(qū)鄉(xiāng)村長期任教并表現突出的教師給予獎勵，建立縣鎮(zhèn)中小學教師到鄉(xiāng)村任教服務期制度。
?。?）大力開展繼續(xù)教育，提高農村教師隊伍素質。隨著社會的不斷發(fā)展，新知識、新觀念也不斷涌現。作為教師，自身知識的積累、更新是十分必要的，而對于處在信息相對滯后的農村，知識的更新更加緩慢。因此，對在職教師進行再教育，十分重要。
4.努力增加農民收入，切實減輕農民負擔，落實免費義務教育制度，減少農村青少年輟學現象的發(fā)生。
農村基礎教育步履艱難是由多方面原因造成的。如何應對現實挑戰(zhàn)，促進農村基礎教育的順利發(fā)展，是擺在各級地方政府、教育行政部門、農村校長及教師面前的一項十分緊迫的任務。只有深刻認識到農村基礎教育的艱巨性和復雜性，針對現實中存在的具體問題，找出產生問題的深層原因，才能尋求相應的對策，促進農村基礎教育的健康發(fā)展。
參考文獻：
?。?］陳中原.中國教育平等初探.廣東教育出版社，2004-11.
?。?］瞿葆奎，鄭金洲.中國教育研究新進展.華東師范大學出版社，2005-5.